建设强大的中央银行（新论）

　　坚持走中国特色金融发展之路，致力于建设中国特色现代金融体系，需要强大的中央银行与此相适应、相匹配

　　以加强党中央集中统一领导为引领，坚持金融工作的政治性、人民性和专业性，夯实现代中央银行制度

　　中央银行是金融体系的中枢，现代中央银行制度是现代化国家治理体系的重要组成部分。在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，习近平总书记深刻阐释金融强国应当具备的关键核心金融要素，其中一个重要方面，就是拥有“强大的中央银行”。

　　建设强大的中央银行，首先需要明确治理模式和职能定位。我国坚持走中国特色金融发展之路，致力于建设中国特色现代金融体系，需要强大的中央银行与此相适应、相匹配。具体而言，必须始终坚持党中央集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，更好发挥中央银行在宏观调控中的作用，落实好加强财政政策和货币政策协调配合的要求，处理好中央银行与其他金融管理部门、宏观调控部门的关系，形成国际国内充分协调、部门间紧密合作、与市场有效互动的治理模式。还要明确中央银行基本职责和政策目标，维护币值稳定并以此促进经济增长，同时统筹兼顾中央银行其他各项职能，不断提升中央银行的履职成效。

　　其次，充分把握“两个大局”相互交织、相互激荡的基本态势。金融是国民经济的血脉，影响方方面面，同时也受到内部、外部环境的深刻影响。当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，战略机遇和风险挑战并存。在此背景下，货币供求和货币调控、金融运行和金融稳定等呈现新的特点。建设强大的中央银行必须坚持从实际出发，始终立足国情，更好应对内外部环境变化带来的挑战。比如，深入研究全球经济发展中遇到的波动、周期等，并结合我国实际，形成具有针对性的政策体系。再比如，制定和执行货币政策时，需要准确把握当下和未来货币金融的真实运行情况，在科学吸收前沿理论及先进实践经验的基础上，平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系。

　　再次，构建完善的货币调控和金融安全机制。习近平总书记深刻指出：“千招万招，管不住货币都是无用之招。”强大的中央银行，需在经济发展的不同阶段和特定环境中平衡好不同目标，建立科学顺畅的政策协调与沟通机制，不断健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，完善政策工具箱，强化跨周期和逆周期调节，为经济增长和物价稳定营造良好的货币金融环境。此外，还需要推动货币政策从数量型调控为主向价格型调控为主转型，疏通货币政策传导机制，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。要依法将各类金融活动全部纳入监管，构建权责一致的风险处置机制，实行中央银行独立的财务预算管理制度。坚持底线思维，进一步加强和完善金融监管，进一步健全金融稳定保障体系，建立维护金融稳定的长效机制。坚持问题导向、效果导向，完善货币政策体系，确保各项政策落实落地，才能维护币值稳定和金融稳定，促进经济增长。

　　党的二十大报告提出，“建设现代中央银行制度”。前进道路上，以加强党中央集中统一领导为引领，坚持金融工作的政治性、人民性和专业性，夯实现代中央银行制度，走中国特色金融发展之路，我们就一定能拥有强大的中央银行，更好服务和保障社会主义现代化强国建设。

　　（作者分别为国务院发展研究中心金融研究所副所长、国务院发展研究中心金融研究所副研究员）

　　《 人民日报 》（ 2024年03月01日 05 版）